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第五勘探队效能监察暂行办法
 

 

第一章   总 则

     第一条  为了加强和改善行政管理,保证政令畅通,促使监察对象勤政、廉政、尽职尽责地工作,使我队效能监察工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国行政监察条例》及有关规定,制定本规定。
      第二条   效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行国家方针、政策、法律、法规和履行职责及其效果的监督、检查、奖惩、纠举活动,是监察工作服务于经济建设的有效途径,是扩大案件线索和发现管理弊端的重要渠道,是促进勤政建设和完善管理的重要手段,是廉政监察与效能监察互相促进、相辅相成,共同构建廉洁高效监督机制的必然趋势。
     第三条   开展效能监察的指导思想是:以经济建设为中心,以安全、质量、效益、效率为重点,以改进管理,增加经济效益和提高职工收入为目标,全面发挥效能监察职能,为维护政治稳定和促进经济发展服务。
     第四条   开展效能监察,要坚持勤政与廉政相结合,经济效益与职工收入相结合,监督检查与改进管理相结合,奖惩与教育相结合的原则。
     第五条  监察部门必须依法认真开展效能监察,行政领导和有关部门要重视、支持、密切配合。监察对象应自觉接受监督。

第二章     效能监察的范围和内容

    第六条  效能监察是对监察对象执行法律、法规和政策,履行职责及其效果的检查,对不同的监察对象,监察内容各有侧重。
    第七条  对行政管理活动进行效能监察,主要检查是否认真贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规;是否正确行使职权,依法行政,坚持科学决策,加强宏观指导;是否尽职尽责,勤奋高效,做好统筹、协调、监督、服务工作。
    第八条  对劳动、人事、教育管理活动进行效能监察,主要检查是否贯彻执行了国家劳动、人事、教育方面的方针、政策、法律、法规等,是否坚持党管干部的原则;是否遵循选贤任能、德才兼备的标准选拔任用干部;是否严格履行干部管理权限和任免程序;工资、奖金的分配是否贯彻“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则和国家有关政策;劳动管理是否执行《劳动法》的规定;教育和人才培训是否符合国家有关规定和单位发展的需要。
    第九条  对财务管理活动进行效能监察,主要检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督,是否有降低成本的控制措施。
    第十条  对生产管理活动进行效能监察,主要检查是否按照国家方针、政策及市场经济的规律,安排生产、完成预算、合同等预定目标;是否有效地使用人力、物力和资金;生产过程是否安全,生产环境是否符合国家要求。

   第十一条   对设备、物资管理活动进行效能监察,主要检查对设备、物资采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营的需要;是否按照大宗物资采购的要求,积极采购适合本单位应用的质量合格、价格合理的设备、物资;设备的使用、维护及处理废旧设备制度是否健全并严格执行;设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行;设备、物资储备是否完好合理。
    第十二条   对基建工程管理活动进行效能监察,主要检查工程项目是否按国家建设管理程序审批立项;是否履行了报建手续;是否按规定进入工程市场招标投标;是否严格按照设计和工期要求,对施工质量、进度实施有效管理和监督;工程决算是否严格执行国家规定的定额标准,对工程量是否进行严格审核。

   第十三条  对大宗物品采购活动进行效能监察,主要检查物品采购是否符合程序、采购人员是否按有关规定人员组成,物品的使用及发放范围。

   第十四条  对业务招待费进行效能监察,主要检查业务招待费的使用是否符合审批程序、是否按队发文规定的标准执行,是否定期公布。
    第十五条  对上级统一组织、队领导交办、以及监察部门认为属于监察范围的事项进行效能监察,对党群部门履行职责,是否正确行使权力等情况的监察,按照本办法执行。

第三章  效能监察的方法和程序

    第十六条  开展效能监察要从本单位的实际出发,从管理中的突出问题或薄弱环节入手,有计划、有步骤、有重点地进行。纪检监察部门要主动参与经济工作,把效能监察贯穿于各项管理业务工作之中。
    第十七条  效能监察根据实际需要,可开展专项监察,也可对某一重大项目开展全方位、全过程综合监察。综合监察分为事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察。
    第十八条  开展效能监察,要根据监察范围和内容选题立项,由监察部门负责,也可由实体或职能部门自报项目,监察部门汇总核定,提出立项意见,由队领导批准后正式立项。
    第十九条  效能监察的组织实施视具体情况确定。监察部门单独进行直接监督检查;监察部门与相关业务部门合作进行联合监察检查;监察部门与上级主管部门共同制订方案后,由有关部门自行实施监察检查。
    第二十条   效能监察的程序为:
    1、选题立项。紧紧围绕队党委、行政工作中的重点、经济工作中的准点、经营管理中的弱点和职工群众关心的热点问题,通过调查研究,广泛征求意见,从本单位的实际需要又有可能解决的问题中选题、报请队分管领导同意,正式立项。

2、调查核实。立项后,监察部门与有关业务部门共同制定工作方案,(实施方案的主要内容包括:目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求、人员组成等),组织实施,并向被监察单位和有关人员提出应汇报的情况、提供的资料以及配合的事项等具体要求。查阅有关原始资料,深入现场实地检查,访问或开座谈会听取意见。在深入调查的基础上核清事实,查清问题。
    3、分清责任。问题核实后,监察部门与被监察单位共同综合分析有关情况,分清责任,对工作成绩突出的提出适当奖励的建议,对给单位造成损失的,视情节轻重,提出处理意见,触犯刑律构成违法犯罪的,移送司法机关处理。
    4、改进管理。要针对效能监察中发现的问题,提出建立健全管理制度,强化监督约束机制的建议。监察部门根据需要,发出《监察建议书》,解决问题。同时,对提出的整改建议和通知,要进行回访或检查,以巩固成果。
    第二十一条  监察部门应充分运用检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权,提高效能监察的权威性。监察部门使用《监察建议书》下达监察决定或建议,监察对象无正当理由应遵照执行,如有不同意见应以书面形式,在15日内向监察部门复告,经监察部门研究维持原决定的监察对象应严格执行。对拒绝或不认真执行监察决定或决议的监察对象,要追究责任或给予政纪处分。

第四章  效能检查的组织领导

    第二十二条   效能监察由队领导负责,各级领导必须重视和支持效能监察工作,要为开展这项工作创造条件,亲自布署,组织领导,保证正确的监察建议或决定的实施。
    第二十三条  开展效能监察工作,由监察部门协助领导组织实施,党群和人力资源部等有关业务部门应按职责和分工,积极参与效能监察工作,充分发挥业务部门的职能监察作用,主动沟通情况,相互协作配合,共同完成所担负的效能监察任务。

   第二十四条   效能监察的结果要作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。

   第二十五条  在效能监察活动中,监察对象有下列行为之一的,应给予行政处分:

(一)违反国家有关规定,不作调查研究,不进行科学论证,盲目或擅自决策而导致失误,造成重大经济损失或恶劣影响的;
   (二)以权谋私、严重官僚主义、形式主义、失职渎职、不认真履行职责,玩忽职守、贻误工作或工作拖拉,推诿扯皮,效率低下,造成重大经济损失或不良政治影响的;
   (三)对生产、基建、财务、人事等方面存在的问题长期失察,造成严重浪费或严重亏损,出现重大违法违纪案件,或发生安全、质量、人身伤亡等重大事故的;
   (四)在经济活动中,盲目签订合同,或不认真履行合同,或擅自改变合同,或未签订合同即预付货款,以及为对方担保而被骗,造成重大经济损失的;
   (五)滥用职权侵犯职工群众和企业利益,或在管理、经营作风方面损害全局利益和群众利益,引起社会强烈反映或不良政治影响的;
   (六)对本单位存在的问题不采取措施解决,拒不执行监察决定,抵制监督检查的;
   (七)挥霍公款,浪费单位资财的;
   (八)其他造成国有资产损失的行为,参照河南煤田地质局关于国有资产损失责任人处理暂行规定予以处理。
    第二十六条  在效能监察过程中,发现监察对象有违纪行为,需要给予处分的,按有关规定立案查处,对违反政纪尚够不成处分的,向主管部门建议给予批评教育或调离岗位、解聘职务等形式处理。属于违法犯罪的移送司法机关。

   第二十七条  本办法自发布之日起实行。与上级效能监察有关规定抵触时,按上级规定执行。

 

 

 

 

 

                                 二○一○年十一月五日

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