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第五勘探队关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法
 

 

为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定”的制度(以下简称“三重一大”制度),实现领导班子民主、科学决策,结合我队工作实际,制订本实施办法。

   一、基本原则
  (一)坚持和健全民主集中制,按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的原则,凡属 “三重一大”事项,都应充分发扬党内民主,通过集体讨论,用会议形式作出决定,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

(二)党政班子成员尤其是党政主要领导应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力被滥用。  

(三)凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由党委会或者领导班子会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

二、“三重一大”事项的主要内容

(一) 重大事项决策

1、全队改革、发展和生产经营管理方面的重大问题

(1)全队发展规划,包括中长期发展规划和年度工作目标。

(2)生产经营、技术改造重大决策方案。

(3)队投资项目的论证、立项和投资。

(4)年度财务预算、决算和经营盈亏情况。

(5)机构改革方案、人员的调整、使用的相关规定。

(6)职工招聘、解聘、下岗、分流等方案措施。

(7)队合资、联营、兼并、破产、出租及队经济责任审计和效能监察情况等。

(8)队建筑工程招、投标情况。

(9)队和队直属经济实体大型设备和大宗物资的采购。

(10)机构设置、结构调整、机制转换的各项管理制度与措施等。

2、涉及职工切身利益和职工群众关心的热点问题

(1)职工工资、奖金分配政策、规定及方案。

(2)职工晋升晋级条件、专业职称评聘情况。

(3)职工医疗制度改革、实施方案。

(4)队职工购房、调房方案。

(5)队机关职工住房公积金收缴管理情况、劳动保护、工伤和职工养老金的使用情况等。

(6)职工培训计划和对违章、违纪职工的处罚等情况。

 (二) 重要干部任免

1、中层副职以上干部任免;

2、后备干部推荐、选拔;

(三) 重要项目安排

1、基本建设项目、不动产购置、大宗物资、设备采购等;

2、重大项目投标、实施以及对外投资项目洽谈、合作;

3、重大租赁、承包等项目。

(四) 大额度资金的使用

1、10万元以上大额资金款项的支出;

2、各项津贴和奖金的发放标准的确定。

三、集体决策的机制和程序

(一) 集体决策机制

实行党委领导下的队长负责制。党委会讨论决定单位的重大问题和党务工作,对单位总体工作具有最高决策权,同时,支持队长独立负责行使职权。队长全面负责单位的经营工作和其它行政管理工作;对重大问题,通过班子会行使决策权。

(二) 集体决策的参加人员

出席党委会的正式成员为队党委委员。根据工作需要,由党委书记或委托副书记决定,邀请其他相关人员列席会议。出席行政班子会的正式成员为全体队领导、办公室主任。根据工作需要,由队长或委托有关副队长决定,邀请其他人员在讨论相关议题时列席会议。

根据工作需要,可以组织召开党政联席会议。

(三) 民主决策程序

依照国家法律、法规和局有关要求,凡属“三重一大”事项,在提交党委会议或班子会决策之前,要经过民主程序进行调研和论证。

应交职代会审议通过的重要事项,在党委会确认之前要提交职工代表组长会审议通过。

中层副职以上干部任免,党委会议讨论决定之前要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

其它“三重一大”事项,在党委会或班子会决策之前,要依照法律法规和单位规章制度规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见。

四、集体决策机构议事规则

(一) 要认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。

(二) 凡需党委会议或班子会议决的事项,不得以其它形式议决。

(三) 党委会议出席人数应达到或超过应出席人数的1/2,如有重大议题或重要人事任免事项,出席人数需达到或超过应出席人数的2/3,会议方可举行。班子会出席人数达到或超过应出席人数的1/2,方可举行。

 (四) 会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。会议在讨论有关议题和工作时,应首先由分管领导报告情况,其他同志不受委托不得越权代替。。

(五) 集体决策议决事项,应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项,以赞成人数超过应到会人数的1/2方可通过。重大议题或重要人事任免事项表决,应采取票决制,以赞成票超过应到会人数的2/3方可通过。

(六) 凡前次党委会作出的决策,如需再次上会复议,必须有1名党委成员动议,并在会前征得2/3以上党委成员的同意,否则不得复议。

凡前次领导班子会作出的决策,如需再次上会复议,必须有1名班子成员动议,并在会前征得1/2以上应出席会议同志的同意,否则不得复议。

(七) 在讨论与本人及家属有关的议题时,本人应主动回避。

(八) 会议决定的事项,必须明确实施部门和负责人。

(九) 对尚未正式公布的会议内容,与会人员不得外泄,否则要严厉追究有关人员的责任。

(十) “三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。

五、“三重一大”事项决策的实施

要分工组织实施。党委会和班子会决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行。单位决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购等,按国家规定需要招标的,必须严格按照招标程序进行,招标结果报告班子会研究。

六“三重一大”的监督管理

对“三重一大”事项要加强监督检查。党委会、领导班子会决定的事项,由办公室负责督办,并及时将落实情况向队长、党委书记汇报。纪检监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。具体监督管理办法:

1、研究决定“三重一大”事项,都要有会议记录;
    2、凡“三重一大”事项中,牵扯到干部任免的事项都要进行公示,公示时间一般为7天。法律法规有明确规定的,按其规定执行。公示由党群和人力资源部门组织实施。

3、“三重一大”制度执行情况的监督。由纪委监察部门、办公室,对领导班子和领导干部执行“三重一大”情况,进行监督、检查。对违反运作规程造成严重损失的,按有关程序追究相关责任人的责任。
    4、对违反“三重一大”程序规定,个人私自决定或暗箱操作的,要给予批评教育,限期整改;情节严重,影响恶劣,造成国有、集体资产流失严重的,对主要领导、分管领导分别给予警告、严重警告处分。   

5、对未经领导班子复议,个人或少数人擅自改变原集体决定或不按集体做出的决定办事,造成严重后果的,要依法依纪追究相关人员的责任。     

6、重要干部任免,在确定考察对象过程中,对个人或少数人说了算,弄虚作假,隐埋或者歪曲事实真相的,给予通报批评;情节较重的或造成用人失察失误的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

7、领导班子成员及组织人事等有关部门工作人员,泄露领导班子酝酿、讨论干部任免情况的,给予批评教育或者通报批评;情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分;人事部门工作人员要调离该岗位。   

8、在重大项目安排中,谎报考察论证情况,情节较轻的,给予批评教育;情节严重的,对负有直接责任者、主要领导责任者分别给严重警告和警告处分。   

9、违反大额度资金支出使用范围,给予行政领导批评教育,对主要责任人通报批评,并写出书面检查。   

10、违反“三重一大”决策程序的,《中国共产党纪律条例》和法律法规有规定的,按其规定执行。没有明确规定的,依据本制度执行。

七、责任追究

1、凡属下列情况给国家、集体造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任:

(1)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(2)未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;

(3)未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;

(4)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;

(5)其他因违反本实施办法而造成失误的。

2、责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

3、凡情节严重、违反国家有关法律法规的,交由相关国家机关处理。

本办法自颁发之日起实施。

                        

 

 

二〇一一年九月二十日

                           

 

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